Comisión de Hacienda del Senado despachó a Sala proyecto de ley para reactivar el turismo y la industria audiovisual

Con la aprobación por unanimidad de las indicaciones presentadas por el Ejecutivo, la Comisión de Hacienda del Senado despachó a Sala el proyecto de ley para la reactivación del turismo y el fomento a la industria audiovisual (Boletín N°16.817-05), que había salido el 17 de junio de 2025 de la Comisión de Economía.

Las indicaciones incorporadas en esta instancia, a partir del dialogo con la senadora y los senadores
de la Comisión, están referidas a:

• Devolución de IVA a turistas extranjeros. Se modificó el requisito del documento a presentar (DNI o pasaporte), eliminando la obligación de haber sido emitido en el país donde reside el visitante, siendo suficiente su emisión en otro país. Esto por cuanto hay diversos controles que permiten verificar internamente —al momento de solicitar la devolución de IVA— por ejemplo la cantidad de días que estuvo en el país, para evitar el mal uso del beneficio por parte de extranjeros con residencia en Chile.
• Beneficios tributarios para realización de congresos y seminarios internacionales. Se bajó de 60% a 50% el porcentaje de extranjeros asistentes a un congreso o seminario internacional requerido para acceder a beneficio tributario; se permitió la devolución del IVA asociado al gasto en alcoholes cuando el objetivo del congreso o seminario se relacione a la producción o comercialización de este tipo de bebidas; y se eliminó la restricción de gastos por vía reglamentaria.
• Gobernanza de la Comisión de Promoción Turística. Se ajustó la fórmula para escoger a los representantes del sector privado como miembros (los que no pueden ser reelegidos en sus cargos) de la siguiente forma: serán elegidos en calidad de representantes de una organización del sector turístico; cualquier representante del sector privado puede solicitar ser incluido dentro de la nómina publica de la cual el ministro de Economía debe escoger; al menos cuatro representantes deben pertenecer a entidades que representen a las cuatro macrozonas en las que se dividió el país para su promoción en el exterior. En cuanto a los rubros, uno debe ser de agencias de viaje o tour operadores; uno de restaurantes y uno de alojamientos turísticos y ninguna de estas categorías podrá tener más de tres representantes. Y tres miembros deben representar a agrupaciones de pequeñas y/o medianas empresas.
• Normas transitorias. Para permitir la implementación de los beneficios a la realización de seminarios y congresos durante 2026 se cambió la entrada en vigencia a seis meses desde la publicación de la ley (antes era 1 de enero del año siguiente). También se extendió la duración de los recursos adicionales del Fondo de Promoción Turística de 2030 a 2031 para respetar el acuerdo suscrito en la Comisión de Economía, considerando la aprobación dentro de 2026, de que pasen cinco años al menos para realizar una evaluación externa sobre el impacto de las acciones financiadas y también de cómo ha funcionado la tasa de turismo. En el mismo sentido se modificó el guarismo respecto del aporte variable que corresponda realizar durante 2026, así como el año en que corresponde realizar el estudio de evaluación externa sobre los efectos e impactos de las acciones financiadas con el Fondo de Promoción Turística y del funcionamiento de la tasa de turismo.

La subsecretaria de Hacienda Heidi Berner recordó que “esta iniciativa fue ingresada por el Ejecutivo en mayo de 2024, como parte de los proyectos de ley priorizados en el Pacto Fiscal y busca reactivar el turismo internacional para recuperar la trayectoria de crecimiento prepandemia de esta actividad. Esto implica incrementar en al menos un millón los turistas extranjeros, para lo cual se aumenta el presupuesto a la promoción turística y se fortalece su institucionalidad para posicionar a Chile como destino turístico, a lo que se suma la realización de producciones audiovisuales y el turismo de congresos y seminarios”.

Por su parte la subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo, destacó: “La aprobación de este proyecto de ley en la Comisión de Hacienda es una muy buena noticia para el turismo y para el país. Estamos hablando de una industria que genera más de 680 mil empleos y que aporta cerca del 3% del PIB nacional, por lo que contar con herramientas que fortalezcan su desarrollo y competitividad es clave para las economías locales y regionales. Esta iniciativa permite incentivar la llegada de turistas, dinamizar el consumo interno y potenciar sectores estratégicos como la industria audiovisual, que atrae inversión, genera empleo y promueve a Chile como destino a nivel internacional. Avanzar hacia su aprobación definitiva es una señal clara de apoyo al turismo como motor de desarrollo para el país.”

Entre otras medidas este proyecto de ley establece políticas de fomento al consumo de los turistas extranjeros mediante la devolución de IVA, medida de amplia utilización en Europa y que también ha sido aplicada de forma exitosa en Uruguay y Colombia. Y para completar el financiamiento de todas las disposiciones que incorpora, incluyendo el Fondo de Promoción Turística Internacional con US$ 20 millones, propone la aplicación de una tasa de alojamiento a turistas extranjeros de 1,25% sobre el precio por noche del servicio contratado (actualmente gozan de exención de IVA a diferencia de los turistas nacionales).